Чтобы справиться с беспрецедентной чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения и ограничениями, вызванными COVID-19, государства выделяют самые большие количества ресурсов со времен Второй мировой войны. Правительства и международные организации заявили, что на данный момент потрачено не менее 20 триллионов долларов на борьбу с COVID-19.
На карту поставлены миллионы жизней и источников средств к существованию. Пакеты спасательных работ в каждой стране включают различное сочетание фискальных, денежных и нормативных мер. Во всех странах они включают массовые закупки жизненно важных предметов медицинского назначения и лекарств, которые затрагивают жизни всех граждан; системы социальной защиты для миллионов уязвимых людей; субсидии и кредиты для защиты рабочих мест для тысяч микро-, малых и средних предприятий (ММСП); и крупные инвестиции в инфраструктуру, налоговые и нормативные стимулы для обеспечения трудоустройства миллионам.
Но история также говорит нам, что, когда деньги движутся так же быстро, как в случае реагирования на COVID-19, существует риск коррупции, захвата и невозможности достигнуть тех, кто больше всего нуждается в помощи. Конечно же многие ресурсы будут тратиться через механизмы государственных закупок, и важно выстраивать прозрачные процедуры, раскрывать данные, вовлекаться гражданскому обществу дабы минимизировать риски коррупции.
Ключевые шаги для обеспечения эффективного использования ресурсов:
Правительства:
- Публиковать информацию о программах поддержки (бюджеты, контракты) в формате открытых данных в режиме реального времени. Стимулировать участие общественности в мониторинге и обратной связи
- Обеспечить доказательную разработку программ поддержки (на основе данных) дабы гарантировать справедливое распределение ресурсов, в том числе маргинализованным группам
- Раскрывать данные о собственниках компаний, в особенности тех, которые получают поддержку или госзаказы
- Публиковать информацию о целевых группах поддержки, критериях выбора нуждающихся в поддержке, ресурсах на поддержку по группам, обеспечить включение групп в мониторинг и предоставление обратной связи
- Гарантировать гражданские свободы, свободу прессы, доступ к информации и повысить способность формальных органов контроля и аудита к выполнению своих функций
Общественность и бизнес:
- Включаться в разработку программ поддержки (в особенности через платформу OGP)
- Повышать осведомленность граждан и бизнеса о запущенных программах поддержки и как получить поддержку для своего хозяйства или предприятия
- Контролировать выполнение обязательств в части поставки товаров до самого получения конечными потребителями
- Мониторить правительственные программы и предоставлять свою обратную связь
Партнеры по развитию:
- Обеспечить полную прозрачность всех программ поддержки (МФВ, Мирбанк и другие доноры)
- Публиковать ключевые действия партнеров, как определено в соглашениях о поддержке
- Интегрировать нормы государственной прозрачности в свои программы поддержки
- Поддерживать общественность и бизнес в мониторинге и повышении подотчетности использования средств
Органы контроля и аудита:
- Организовать аудит программ поддержки
- Обеспечить подотчетность и выполнение корректирующих действий