Молдова срочно переходит на электронную систему закупок. Процесс в самом разгаре, а поскольку „Позитивная Инициатива” активно поддерживает внедрение и использование электронной системы закупок, как одного из эффективных способов оптимизации ресурсов, – мы решили рассказать подробнее о том, почему это важно и что это вообще за явление.
Что еще за электронная система закупок и откуда она взялась?
О том, что Молдова постепенно перейдет на электронную систему закупов стало известно в ноябре 2016 года, когда правительство страны утвердило пакет документов, призванных реформировать и поддержать развитие системы государственных закупок в Республике Молдова в течение следующих четырёх лет: Стратегию на 2016-2020 годы и План действий по её внедрению. Стратегия способствует внедрению новой функциональной системы электронных закупок (е-закупки), которая представляет один из наиболее эффективных инструментов, способствующих повышению прозрачности и эффективности процедур закупок. Полный переход к электронным коммуникациям в сфере государственных закупок позволит снизить административное бремя для бизнеса и достичь значительную экономию средств, времени и административного потенциала.
Соседние страны, например, Украина, перешла на электронную систему закупок в апреле 2016 года, после того как Верховная Рада приняла разработанный МЭРТ закон «О публичных закупках», который распространил систему ProZorro на всю сферу публичных закупок. По состоянию на 13 апреля 2017 г. сайт ProZorro утверждает, что в этой системе уже проведено 724,6 тыс. тендеров на плановую сумму 527,4 млрд грн, а экономия составила 18,7 млрд грн.
В России, где электронные закупки так же были введены в 2011 году, по данным ТАСС проведение электронных аукционов позволило в 2016 году снизить цены в сфере госзакупок примерно на 16%, в итоге экономия составила около 100 млрд рублей.
В Молдове электронная система государственных закупок M-Tender, которая разрабатывалась в рамках частно-государственного партнерства, при поддержке министерства финансов Республики Молдова и Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР), была официально представлена 6 апреля 2017 года. На сегодняшний день система состоит из трех платформ: e-licitatie, achizitii.md и yptender.md.
Кто уже пользуется этой системой?
На сегодняшний день системой электронных государственных закупок уже пользуются Таможенная служба, Министерство финансов РМ, Государственная налоговая служба Республики Молдова, Агентство по государственным закупкам, Финансовая инспекция, Департамент образования, молодежи и спорта муниципия Кишинэу, а также столичный теоретический лицей им. А.C.Пушкина.
На прошлой неделе Министерство финансов выпустило официальный релиз, в котором рекомендует центральным и местным исполнительным органам власти обеспечить справедливое, эффективное и прозрачное расходование государственных денег, и начать использовать новую электронную систему закупок Mtender.
На данный момент во многих городах Молдовы проходят семинары, на которых специалисты подробно объясняют принципы работа электронной системы закупок E-achiziţii. Участие в семинарах бесплатное, достаточно предварительной записи.
А что это вообще за система Mtender и как она работает?
Система MTender представляет собой объединённую в сеть многоплатформенную систему электронных закупок, состоящую из центральной базы данных и нескольких объединённых в сеть коммерческих платформ электронных закупок, связанных с центральной базой данных. В системе MTender Центральная база данных консолидирует всю информацию, генерируемую на подключенных платформах электронных закупок, и синхронизирует ее в режиме реального времени на всех платформах электронных закупок. Таким образом, любая платформа электронных закупок может быть использована Закупающими органами для объявления тендера или экономическими операторами для участия в электронных торгах, и каждый имеет равный доступ к полной информации о возможностях закупок.
В настоящее время электронные торги в системе MTender доступны для закупок, не превышающих 80 000 лей для товаров и услуг, и 100 000 лей для работ.
В ближайшее время, в системе MTender будет возможность проводить процедуру запроса ценовых оферт, не превышающих 400.000 лей для товаров и услуг и 1.500.000 лей для работ, в соответствии со Статьёй 55 Закона о государственных закупках.
В июне 2017 года к системе MTender будут добавлены другие процедуры государственных закупок.
Более передовые процедуры закупок, такие как рамочные соглашения и конкурентный диалог, будут внедрены на втором этапе реализации системы MTender, к концу 2018 года.
Я – обычный гражданин. Почему это важно для меня?
Гражданское общество имеет возможности влиять на решения в политической, экономической или общественной сферах, оказывая помощь в мониторинге работы государственных учреждений и занимая определенную позицию по отношению к политике, противоречащей интересам граждан или в случае злоупотребления властью.
В том, что касается государственных закупок, каждому гражданину и организациям гражданского общества в частности предоставляется неограниченный доступ к информации о государственных закупках. Прозрачность информации относительно государственных закупок может быть легко и без больших финансовых затрат достигнута путем внедрения электронных систем закупок, которые по умолчанию используют концепцию открытых данных для обеспечения открытого доступа к информации о государственных закупках.
Каждый гражданин сможет использовать информацию, предоставляемую системой MTender, для контроля того, как Закупающие органы выполняют свои публично-правовые обязанности и соблюдаются ли принципы добросовестной конкуренции и наилучшего соотношение цены и качества в государственных закупках.
После того, как система MTender будет полностью завершена, представители гражданского общества на специальном мониторинговом портале будут иметь возможность, обеспечить обратную связь с Закупающими органами, обсудить конкретные закупки, оценить качество государственных контрактов на поставку и отправить запрос на пересмотр в соответствующие органы, при необходимости.